個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)被看作中國(guó)收入分配改革的一個(gè)窗口。

　　4月22日，在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上，個(gè)稅修正案草案未通過(guò)一審，而是向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。原因是3000元的免征額過(guò)低，與民眾預(yù)期有差距。不過(guò)，對(duì)于上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)將緩解還是惡化收入分配局面，各方反應(yīng)不一。

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　　“中國(guó)在收入分配改革上還有很大的改進(jìn)空間。”此前，在復(fù)旦大學(xué)上海論壇2011特別活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，世界銀行原高級(jí)副行長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·布吉尼翁（Fransois Bourguignon）在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示。

　　布吉尼翁現(xiàn)任巴黎經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、法國(guó)總理的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)成員。他主要研究全球收入分配、不平等與貧困、再分配、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域。今年3月，布吉尼翁曾受邀參加2011中國(guó)發(fā)展高層論壇。

　　布吉尼翁表示，要評(píng)價(jià)中國(guó)收入分配體系改革，就要衡量居民是否有足夠的收入愿意更多地開(kāi)展消費(fèi)。

　　“目前看來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)節(jié)節(jié)攀升，居民家庭消費(fèi)支出和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相比，其增長(zhǎng)幅度總是小于后者。從這點(diǎn)來(lái)看，過(guò)去若干年中國(guó)的努力仍然是不夠的?！彼赋觥?

　　據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出13471元，比上年增長(zhǎng)9.8％，但扣除價(jià)格因素后，實(shí)際增長(zhǎng)6.4％。而初步統(tǒng)計(jì)去年中國(guó)GDP增速在10％左右，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近日發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)春季號(hào)》預(yù)計(jì)2011年我國(guó)GDP增速為9.6％左右。

　　在未來(lái)30年中國(guó)向中等發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)型過(guò)程中，面臨著諸多要素重新分配的問(wèn)題。在這些要素中，布吉尼翁認(rèn)為，目前關(guān)鍵要提高勞動(dòng)者收入水平。

　　“在轉(zhuǎn)型時(shí)期，必須將更多的國(guó)家收入，從資本擁有者手中，從國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)業(yè)主手中，分配到工人手里。這是中國(guó)從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)消費(fèi)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，必須要做的：提高居民家庭收入，同時(shí)將更多的財(cái)富直接分配到家庭?！彼f(shuō)。

　　他還說(shuō)，如果考慮到人民幣升值的因素，政府也可以通過(guò)更有價(jià)值的貨幣分配，讓居民的實(shí)際收入獲得增長(zhǎng)。與此同時(shí)，政府還必須采取措施，使居民將收入用于日常消費(fèi)而不是儲(chǔ)蓄?！拔覀冎乐袊?guó)家庭儲(chǔ)蓄率很高，中國(guó)企業(yè)也一樣，通常將未分配利潤(rùn)存起來(lái)，而不是及時(shí)投入下一輪生產(chǎn)當(dāng)中，這造成了中國(guó)儲(chǔ)蓄率過(guò)高的現(xiàn)象。”

　　布吉尼翁認(rèn)為，收入分配改革必須要強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)平等。

　　他說(shuō)：“我一直呼吁要厘清兩個(gè)概念，一是結(jié)果的平等，一是機(jī)會(huì)的平等。后者意味著，即便收入報(bào)償水平較低的情況下，個(gè)人能夠從事自己希望的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，每個(gè)個(gè)體有權(quán)利獲得好的教育、好的住房，在勞動(dòng)力市場(chǎng)不受歧視，自如地跨地域流動(dòng)，自由地?fù)碛挟a(chǎn)權(quán)等。”

　　他表示，中國(guó)政府的當(dāng)務(wù)之急，是不能讓過(guò)去30年累積的收入不平等直接轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)不平等，后者對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將帶來(lái)更大的消極作用。“中國(guó)正在布局未來(lái)20-30年的增長(zhǎng)，如果沒(méi)有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，我很擔(dān)心那些曾在拉美被觀察到的現(xiàn)象，將有可能在中國(guó)滋生，這會(huì)給中國(guó)未來(lái)發(fā)展拖后腿?！?

　　“政府要做的就是規(guī)范游戲規(guī)則，為平等機(jī)會(huì)提供良好的保護(hù)，保證人們或多或少能夠獲得平等的機(jī)會(huì)來(lái)開(kāi)展自己的事業(yè)。”布吉尼翁說(shuō)。

　　他強(qiáng)調(diào)，這不完全是中央政府的事，各級(jí)政府都要為人們提供足夠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)施，允許他們有均等的機(jī)會(huì)來(lái)增加自己的收入。

　　布吉尼翁對(duì)中國(guó)近年來(lái)在收入分配方面的一些努力表示贊賞：“長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)正在不斷建設(shè)并提供這種機(jī)會(huì)。”

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