家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用的服務(wù)員必須有政府部門認(rèn)可的培訓(xùn)合格證書，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)必須和家庭服務(wù)員簽訂勞動合同或服務(wù)合同并投保，不得有發(fā)布虛假廣告或隱瞞真實信息誤導(dǎo)消費者等行為;否則可被處以最高3萬元的罰款。4月20日，商務(wù)部就其擬定的《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見。該條例引發(fā)了深圳市民和家政業(yè)的熱議。

　　【亮點解讀】

　　亮點1：公司應(yīng)與保姆簽約并投保

　　《征求意見稿》規(guī)定，實行員工管理模式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)要與家庭服務(wù)員簽訂勞動合同，并與消費者簽訂家庭服務(wù)合同;實行中介管理模式的應(yīng)與消費者、家庭服務(wù)員簽訂家庭服務(wù)合同。

　　家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)還應(yīng)保證家庭服務(wù)員已投保家庭服務(wù)員職業(yè)責(zé)任保險和人身意外傷害保險;不得長期扣押、拖欠家庭服務(wù)員工資或收取高額管理費;不得扣押家庭服務(wù)員身份、學(xué)歷、資格證明等證件原件。

　　解讀：廣東鑫涌律師事務(wù)所許宜群律師告訴記者，目前家政公司與服務(wù)員簽訂合同存在隨意性和不合理性的情況。一旦家政公司單方隨意解除或變更合同后，可不負(fù)任何責(zé)任，合同變成了單方約束家政服務(wù)員的行為。多數(shù)家庭服務(wù)企業(yè)由于收費標(biāo)準(zhǔn)低、盈利能力差，無力為員工繳納社會保險費。而家庭服務(wù)員長期從事該行業(yè)，難以避免養(yǎng)老、看病等后顧之憂，由此加劇了從業(yè)人員的流失。

　　此外，在家庭服務(wù)業(yè)中，出現(xiàn)財產(chǎn)損失和意外傷害的風(fēng)險較大，也是一個突出問題。簽訂勞動合同和投保的規(guī)定，將從法律上保障從事家庭服務(wù)業(yè)人員的具體權(quán)益，另一方面也可使雇主家庭的損失得到賠償。

　　亮點2：不合約定保姆可拒絕服務(wù)

　　《征求意見稿》明確，家庭服務(wù)員如果遇到以下情形，可以拒絕提供服務(wù)：不能提供合同約定的工作條件的;對家庭服務(wù)員有虐待或嚴(yán)重?fù)p害人格尊嚴(yán)行為的;要求家庭服務(wù)員從事可能對其人身造成損害行為的;要求家庭服務(wù)員從事違法犯罪行為的。

　　解讀：許宜群律師認(rèn)為，這一條款的設(shè)置，主要是因為在現(xiàn)有社會的分層結(jié)構(gòu)中，家庭服務(wù)業(yè)的消費者與家庭服務(wù)員的文化程度、收入水平、社會地位等相差較大，容易加劇雇主對家庭服務(wù)員的歧視心態(tài)。

　　而此項規(guī)定，將從法律上賦予家庭服務(wù)從業(yè)人員與雇主的平等地位，同時也賦予了家庭服務(wù)從業(yè)人員法定的權(quán)益和義務(wù)，這將成為他們維護(hù)自身合法權(quán)益的“護(hù)身符”。

　　亮點3：聘用“無證保姆”最高可罰3萬

　　《征求意見稿》規(guī)定，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用的服務(wù)員應(yīng)該是已取得政府部門認(rèn)可的培訓(xùn)合格證書。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)不得招收下列人員從事家庭服務(wù)工作：未滿16周歲的;不能提供合法有效身份證明的;患有不宜從事家庭服務(wù)工作的傳染病、精神病和其他疾病的。

　　如果家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)違反相關(guān)規(guī)定，將由主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，將被處以3萬元以下罰款。

　　解讀：許宜群律師告訴記者，該條款主要是基于當(dāng)前家政服務(wù)行業(yè)定價混亂、投訴率高、行業(yè)規(guī)范明顯落后于市場的供求與發(fā)展的現(xiàn)狀。家政行業(yè)流動性較大，雇傭關(guān)系比較隨意，違約現(xiàn)象普遍，但中介合同幾乎沒有相關(guān)的條款說明，一旦發(fā)生矛盾就將責(zé)任推給合同文本制定方，損害消費者和家政服務(wù)員的利益。